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          黑龙江省天保工程区绩效评价及其障碍因子甄别

          李朝洪  韦唯  姜钰  
          【摘要】:【目的】黑龙江省天保工程区的主要目标既包括天然林保护与生态环境建设目标,也包括林区社会和谐发展目标,还包括转变林区发展方式、提升林区产业经济发展目标。对天保工程实施20多年来的绩效进行跟踪评价,考察天保工程区是否达到国家预期的效果,分析可能遇到的障碍或阻力。【方法】从森林生态、产业经济、社会稳定3个维度构建黑龙江省天保工程区绩效评价指标体系,采用客观赋权的熵权与逼近理想解排序法(TOPSIS)相结合构建天保工程区绩效评价模型及障碍因子甄别模型,对1997—2019年黑龙江省天保工程区绩效进行评价及其障碍因子甄别。【结果】①从1997年到2019年,黑龙江省天保工程区的综合绩效评价指数从0.011 5升至0.799 7、森林生态维度绩效评价指数从0.012 1升至0.711 2、社会稳定维度绩效评价指数从0.010 2升至0.739 7、产业经济维度绩效评价指数从0.013 4升至0.765 5;②1997—2019年期间天保工程区产业经济维度、森林生态维度、社会稳定维度的障碍指数均值分别为46.18%、27.62%、26.20%。【结论】黑龙江省天保工程二期比天保工程前、天保工程试点和天保工程一期的综合绩效水平及各维度绩效水平都有了明显提升;从动态发展视角来看,产业经济维度是天保工程的主要障碍因子,指标层的前5位障碍因子分别是人工林木材产量、木材产品销售量、第一产业涉林产业总产值、工程区木材产量、林业旅游与休闲服务产值。

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